Как составить и проверить предварительный отчет о госзадании за 2021 год
На заметку
Порядок контроля за выполнением госзадания для подведомственных учреждений Минпросвещения закрепило в приказе от 26.07.2019 № 397, а Минобрнауки — в приказе от 07.10.2020 № 1277
На основании предварительного отчета о выполнении госзадания определяют, сможет ли учреждение реализовать госзадание и достичь показатели объема и качества к концу финансового года. Если, по прогнозам, достигнуть установленных показателей не удастся, учреждение может скорректировать показатели. Ведь если в конце года выяснится, что учреждение не выполнило госзадание, руководителя оштрафуют на сумму от 100 до 1000 руб., а при повторном нарушении — от 10 000 до 30 000 руб.
(ст. 15.15.51 КоАП).
Рассмотрим далее, в какие сроки сдавать отчет и по какой форме.
По какой форме и в какой срок сдавать предварительный отчет
Форму и срок сдачи предварительного отчета о выполнении госзадания определяет учредитель. Например, для федеральных учреждений, которые подведомственны Минпросвещения, предварительный отчет составляйте по форме, утвержденной приказом Минпросвещения № 397. Если ваш учредитель — Минобрауки, форму отчета возьмите из приказа № 1277.
Пример 1. Колледж оказывает услуги физическим лицам.
| Показатель качества | План | Допустимое отклонение |
|---|---|---|
| Уровень востребованности образовательной услуги | 100,00% | 2,00% |
| Численность обучающихся | 20 | 0 |
Как заполнить предварительный отчет о выполнении госзадания
- Госуслуга
Госуслуга
Укажите наименование госуслуги, по которой составляете отчет- Идентичность
Идентичность
Отчет формируйте на основании данных госзадания- Исполнено
Исполнено
Укажите показатели объема или качества госуслуги или работы, запланированные к исполнению в конце текущего финансового года- Отклонение
Отклонение
Рассчитывается при формировании отчета за год как разница показателей граф 10, 12 и 13- Промежуточный отчет
Промежуточный отчет
Заполните, если учредитель установил требование представить промежуточный отчет о выполнении госзадания- Отклонение
Отклонение
Рассчитывается при формировании отчета за год как разница показателей граф 10, 12 и 13- Причина отклонения
Причина отклонения
Напишите комментарий, почему учреждение не выполнило показатель в полном объеме
Как составить отчет о выполнении госзадания
Периодичность и срок сдачи отчета учредитель указывает в госзадании. Региональные и муниципальные учреждения представляют его обычно поквартально. Например, государственные учреждения Московской области подают отчет каждый квартал. Срок — в течение пяти рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 26 постановления Правительства Московской области от 18.10.2016 № 758/38).
Какие показатели проверить в предварительном отчете
Как правило, при проверке отчетов о выполнении госзадания находят ошибки, связанные с финансовой дисциплиной и регламентом. Например, перепутаны единицы измерения: в отчете — «человек», а должно быть «человеко-час», как в госзадании.
Еще одно нарушение — в задании установлено одно количество услуг или работ, а в отчете, в графе «Утверждено в государственном (муниципальном) задании на год», — другое. Из-за этих ошибок учредитель может не принять предварительный отчет о выполнении госзадания.
В таблице ниже посмотрите, какие нарушения допускают ваши коллеги. В ней же вы увидите, какие данные проверить перед отправкой предварительного отчета учредителю.
Что проверить в предварительном отчете о выполнении госзадания
| Нарушение | Какую информацию проверить бухгалтеру | Как избежать ошибки |
|---|---|---|
| Не полностью заполнили раздел отчета | 1. Данные в разделах по оказанию услуг и выполнению работ. 2. Единицу измерения, реестровые и прочие номера и коды | Данные из госзадания должны соответствовать данным отчета. Чтобы избежать нарушения, нужно точно перенести (скопировать) вводные данные из госзадания в отчет |
| Заполнили форму, которая не соответствует приказу учредителя | Форму отчета. Нельзя использовать форму для федеральных учреждений, если есть форма, утвержденная на уровне региона | Форма отчета должна соответствовать документам учредителя. Нельзя вносить новые графы и строки и удалять предусмотренные формой |
| Нарушили сроки представления отчета учредителю | Где разместили отчет. Нельзя направлять отчет по электронной почте куратору, вместо того чтобы размещать его в срок в ГИС АСГФ | Соблюдать регламент представления отчета о выполнении госзадания |
| Не указали информацию на портале bus.gov.ru | Дату размещения отчета на портале | Соблюдать требования приказа Минфина от 21.07.2011 № 86н |
| Нет подтверждающих документов о достижении показателей, содержащихся в отчете | Наличие приказов о зачислении и отчислении, журналов, табелей посещаемости, опросных листов по степени удовлетворенности оказываемыми услугами | Данные предварительного отчета о выполнении госзадания должны быть подтверждены оправдательными документами. Если этих документов нет, то нельзя подтвердить реализацию госзадания |
| Ошибки расчетного характера | Наличие реальных данных о выполнении госзадания | В отчете о выполнении госзадания следует указывать достоверные данные |
Иногда образовательные учреждения вносят в предварительный отчет о выполнении госзадания значения, которые они не достигли по итогам года. При это одни учреждения искажают данные, а другие фальсифицируют. Чтобы разобраться, в чем здесь разница, посмотрите пример ниже.
На заметку
Бывает, что в графе «Фактическое значение показателя» ставят плановые цифры, взятые из задания, хотя факт оказался выше плана. Контрольно-счетная палата может квалифицировать это как предоставление недостоверной информации
Пример 2. Колледж предоставляет образовательные услуги по подготовке специалистов среднего звена.
Отчет о выполнении госзадания — сводный документ, который подтверждает выполнение услуг или работ перед заказчиком. Это аналог акта выполненных работ. Данные, приведенные в нем, должны быть подтверждены оправдательными документами. Для образовательного учреждения это приказы о зачислении и отчислении, журналы, табели посещаемости, опросные листы по степени удовлетворенности оказываемыми услугами и прочие документы. Если их нет, то у учреждения нет возможности подтвердить реализацию госзадания.
Кто может не выполнять госзадание в 2021 году
Чиновники смягчили порядок выполнения задания в 2021 году для государственных и муниципальных учреждений. Задание могут признать выполненным, даже если превышено допустимое отклонение от показателей объема или качества. Но послабление применят лишь в ситуации, когда причиной стало приостановление или ограничение деятельности учреждения в 2021 году из-за распространения коронавируса. Сейчас на Федеральном портале проектов формируют окончательный вариант текста проекта нормативно-правового акта. Аналогичный порядок применяли для госзаданий, установленных на 2020 год (Федеральный закон от 15.10.2020 № 327-ФЗ).
Шпаргалка